完成食品平安共治共享的途徑
黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“施行食品平安戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。貫徹落實(shí)十九大報告肉體，必需實(shí)在增強(qiáng)食品平安監(jiān)管，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范、最嚴(yán)厲的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處分、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快樹立科學(xué)完善的食品平安管理體系，促進(jìn)全民參與、社會共治。完成廣東食品平安共治共享走在全國前列，是廣東作為變革開放排頭兵的任務(wù)使然，也是廣東全面建成小康社會，堅持和開展新時期中國特征社會主義的重要保證。
食品平安監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，觸及多環(huán)節(jié)、多部門，涵蓋多要素和多主體，亟須以科學(xué)系統(tǒng)觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建食品平安共治共享的社會管理格局，必需以系統(tǒng)為視域，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以協(xié)同為手腕，以惠民為基本，以科技為支撐，完成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與和法治保證，開辟食品平安共治共享時期新篇章。站在黨和國度事業(yè)開展全局的高度，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大肉體，自創(chuàng)已有的食品平安監(jiān)管勝利經(jīng)歷，筆者以為，可從以下若干思緒探尋廣東食品平安共治共享的完成途徑。
全鏈條掩蓋，完成食品平安網(wǎng)絡(luò)化控制。食品平安監(jiān)管從田頭到餐桌，涵蓋消費(fèi)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，廣東省食品平安監(jiān)管工作面臨監(jiān)管面廣、監(jiān)視對象多、監(jiān)管人員缺乏等理想困境。從供給鏈系統(tǒng)整體視角動身，以食品龍頭企業(yè)、中心企業(yè)為主導(dǎo)，構(gòu)建供給鏈縱向一體化和橫向一體化的食品平安社會共治網(wǎng)絡(luò)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新舉措，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在食品藥品監(jiān)管范疇的普遍應(yīng)用。
全部門聯(lián)動，完成食品平安協(xié)異化監(jiān)管。經(jīng)過優(yōu)化頂層設(shè)計，加快樹立科學(xué)完善的食品平安管理體系，完成農(nóng)業(yè)、食品、衛(wèi)生和科技等多部門聯(lián)動，多規(guī)合一，構(gòu)建“1+N”食品監(jiān)管制度體系和團(tuán)隊，構(gòu)成合力推進(jìn)食品平安共治共享。
全產(chǎn)業(yè)規(guī)制，完成食品平安法治化保證。基于食品產(chǎn)業(yè)投入品、農(nóng)藥、化肥和添加劑、車間、人員、技術(shù)等資源要素，增強(qiáng)食品平安法律法規(guī)建立，進(jìn)一步完善食品平安答應(yīng)制度、日常監(jiān)視檢查制度和抽檢監(jiān)測制度等，為食品平安提供法治化保證，是完成廣東食品平安共治共享的有力舉措。例如，2017年6月1日起，廣東全面實(shí)施《食品平安管理員管理方法》及《食品從業(yè)人員安康檢查管理方法》，完善食品消費(fèi)運(yùn)營、食品平安管理員檔案數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺，進(jìn)一步進(jìn)步食品企業(yè)和從業(yè)人員的責(zé)恣意識，進(jìn)步食品平安管理程度，樹立公開、公平的市場競爭機(jī)制。
全社會參與，完成食品平安多元化參與。食品平安共治共享，必需調(diào)動多方主體積極性，完成社會管理與社會效勞。為此，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、行業(yè)自律、消費(fèi)者監(jiān)視和媒體傳播相分離，完成多元化參與。工作重點(diǎn)一是提升消費(fèi)者食品平安認(rèn)識和自我維護(hù)才能，二是增強(qiáng)媒體傳播管理。媒體應(yīng)向消費(fèi)者展開食品平安科學(xué)傳播和科普教育，進(jìn)步消費(fèi)者食品平安認(rèn)知程度。應(yīng)將食品平安科學(xué)學(xué)問送企業(yè)、送校園、送鄉(xiāng)村，經(jīng)過建立科普網(wǎng)站、舉行學(xué)問競賽等主題活動，以及展開微信營銷等，提升食品平安科學(xué)傳播的權(quán)威性、生動性和易用性，營造全民參與食品平安社會管理的社會氣氛，在全國做出積極示范。
全方位追溯，完成食品平安信息化支撐。目前廣東已建立起日常監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、行政執(zhí)法和公共效勞等四大食品監(jiān)管信息應(yīng)用平臺系統(tǒng)。“聰慧食藥監(jiān)”數(shù)據(jù)中心共歸集了全省食品追溯數(shù)據(jù)3.5億條，樹立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各類監(jiān)管網(wǎng)格4200多個，掩蓋全省100多萬家食品藥品運(yùn)營企業(yè)；歸集2016年日常檢查信息54075條。廣東已根本完成對省內(nèi)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品“一罐一碼”的準(zhǔn)確追溯，對省外種類按消費(fèi)日期追溯，完成了從消費(fèi)到流通、銷售全環(huán)節(jié)的追溯。可追溯信息化支撐將以往分段監(jiān)管的“點(diǎn)監(jiān)管”變?yōu)槿h(huán)節(jié)相通的“鏈監(jiān)管”，大大進(jìn)步了食品平安監(jiān)管的精準(zhǔn)化。在此根底上，廣東應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)食品可追溯系統(tǒng)建立，特別對豬肉、牛肉、家禽、漁產(chǎn)品和果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，以及餐飲業(yè)停止食品平安信息可追溯系統(tǒng)建立，以信息化為支撐構(gòu)建“食安廣東”大市場。
全過程防控，完成食品平安動態(tài)化維護(hù)。食品平安監(jiān)管體制機(jī)制變革，首先應(yīng)在構(gòu)建事中事后監(jiān)管新體系方面停止打破。廣東于2007年在國內(nèi)率先公布、2016年修訂的《廣東省食品平安條例》，使全省食品監(jiān)管職能和方式正從注重事前行政審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。食品平安風(fēng)險防控要貫串事前事中事后全過程，應(yīng)做到未雨綢繆，樹立危機(jī)認(rèn)識，樹立食品平安風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，食品傷害危機(jī)應(yīng)急處置機(jī)制和食品召回制度，做好食品傷害危機(jī)的預(yù)防、預(yù)警、公告、召回、整改和歸檔等動態(tài)化維護(hù)，讓食品平安成為常態(tài)化工作，從而確保廣東在保證居民食品平安、落實(shí)食品平安戰(zhàn)略上走在全國前列。
