國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)方案（2017—2030年）的通知 國(guó)辦發(fā)〔2017〕
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)方案（2017—2030年）》曾經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年6月30日
（此件公開發(fā)布）
國(guó)民營(yíng)養(yǎng)方案（2017—2030年）
營(yíng)養(yǎng)是人類維持生命、生長(zhǎng)發(fā)育和安康的重要物質(zhì)根底，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)事關(guān)國(guó)民素質(zhì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。近年來，我國(guó)人民生活程度不時(shí)進(jìn)步，營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)才能顯著加強(qiáng)，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)安康情況明顯改善。但仍面臨居民營(yíng)養(yǎng)缺乏與過剩并存、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營(yíng)養(yǎng)安康生活方式尚未提高等問題，成為影響國(guó)民安康的重要要素。為貫徹落實(shí)《“安康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，進(jìn)步國(guó)民營(yíng)養(yǎng)安康程度，制定本方案。
一、總體請(qǐng)求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)肉體，深化貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話肉體和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊盤繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體規(guī)劃和諧和推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，結(jié)實(shí)樹立和貫徹落實(shí)新開展理念，堅(jiān)持以人民安康為中心，以提高營(yíng)養(yǎng)安康學(xué)問、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)安康效勞、完善營(yíng)養(yǎng)安康制度、建立營(yíng)養(yǎng)安康環(huán)境、開展?fàn)I養(yǎng)安康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足現(xiàn)狀，著眼久遠(yuǎn)，關(guān)注國(guó)民生命全周期、安康全過程的營(yíng)養(yǎng)安康，將營(yíng)養(yǎng)融入一切安康政策，不時(shí)滿足人民大眾營(yíng)養(yǎng)安康需求，進(jìn)步全民安康程度，為建立安康中國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)根底。
（二）根本準(zhǔn)繩。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、完善制度、健全體系，充沛發(fā)揮市場(chǎng)在配置營(yíng)養(yǎng)資源和提供效勞中的作用，營(yíng)造全社會(huì)共同參與國(guó)民營(yíng)養(yǎng)安康工作的政策環(huán)境。
堅(jiān)持科學(xué)開展。探究把握營(yíng)養(yǎng)安康開展規(guī)律，充沛發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，增強(qiáng)適合技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，進(jìn)步國(guó)民營(yíng)養(yǎng)安康素養(yǎng)，提升營(yíng)養(yǎng)工作科學(xué)化程度。
堅(jiān)持創(chuàng)新交融。以變革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，豐厚營(yíng)養(yǎng)安康產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)安康與產(chǎn)業(yè)開展交融。
堅(jiān)持共建共享。充沛發(fā)揮營(yíng)養(yǎng)相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，以及企業(yè)、個(gè)人在施行國(guó)民營(yíng)養(yǎng)方案中的重要作用，推進(jìn)社會(huì)各方良性互動(dòng)、有序參與、各盡其責(zé)，使人人享有安康福祉。
（三）主要目的。
到2020年，營(yíng)養(yǎng)法規(guī)規(guī)范體系根本完善；營(yíng)養(yǎng)工作制度根本健全，省、市、縣營(yíng)養(yǎng)工作體系逐漸完善，基層營(yíng)養(yǎng)工作得到增強(qiáng)；食物營(yíng)養(yǎng)安康產(chǎn)業(yè)快速開展，傳統(tǒng)食養(yǎng)效勞日益豐厚；營(yíng)養(yǎng)安康信息化程度逐漸提升；重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)不良情況明顯改善，吃動(dòng)均衡的安康生活方式進(jìn)一步提高，居民營(yíng)養(yǎng)安康素養(yǎng)得到明顯進(jìn)步。完成以下目的：
——降低人群貧血率。5歲以下兒童貧血率控制在12%以下；孕婦貧血率降落至15%以下；老年人群貧血率降落至10%以下；貧窮地域人群貧血率控制在10%以下。
——孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下；0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率到達(dá)50%以上；5歲以下兒童生長(zhǎng)緩慢率控制在7%以下。
——鄉(xiāng)村中小學(xué)生的生長(zhǎng)緩慢率堅(jiān)持在5%以下，減少城鄉(xiāng)學(xué)生身高差異；學(xué)生瘦削率上升趨向減緩。
——進(jìn)步住院病人營(yíng)養(yǎng)篩查率和營(yíng)養(yǎng)不良住院病人的營(yíng)養(yǎng)治療比例。
——居民營(yíng)養(yǎng)安康學(xué)問知曉率在現(xiàn)有根底上進(jìn)步10%。
到2030年，營(yíng)養(yǎng)法規(guī)規(guī)范體系愈加健全，營(yíng)養(yǎng)工作體系愈加完善，食物營(yíng)養(yǎng)安康產(chǎn)業(yè)持續(xù)安康開展，傳統(tǒng)食養(yǎng)效勞愈加豐厚，“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)養(yǎng)安康”的智能化應(yīng)用普遍推行，居民營(yíng)養(yǎng)安康素養(yǎng)進(jìn)一步進(jìn)步，營(yíng)養(yǎng)安康情況顯著改善。完成以下目的：
——進(jìn)一步降低重點(diǎn)人群貧血率。5歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。
——5歲以下兒童生長(zhǎng)緩慢率降落至5%以下；0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在2020年的根底上進(jìn)步10%。
——進(jìn)一步減少城鄉(xiāng)學(xué)生身高差異；學(xué)生瘦削率上升趨向得到有效控制。
——進(jìn)一步進(jìn)步住院病人營(yíng)養(yǎng)篩查率和營(yíng)養(yǎng)不良住院病人的營(yíng)養(yǎng)治療比例。
——居民營(yíng)養(yǎng)安康學(xué)問知曉率在2020年的根底上繼續(xù)進(jìn)步10%。
——全國(guó)人均每日食鹽攝入量降低20%，居民超重、瘦削的增長(zhǎng)速度明顯放緩。
二、完善施行戰(zhàn)略
（一）完善營(yíng)養(yǎng)法規(guī)政策規(guī)范體系。
推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)立法和政策研討。展開營(yíng)養(yǎng)相關(guān)立法的研討工作，進(jìn)一步健全營(yíng)養(yǎng)法規(guī)體系。研討制定臨床營(yíng)養(yǎng)管理、營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)管理等規(guī)章制度。制定完善營(yíng)養(yǎng)安康相關(guān)政策。研討樹立各級(jí)營(yíng)養(yǎng)安康指導(dǎo)委員會(huì)，增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)安康法規(guī)、政策、規(guī)范等的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
完善規(guī)范體系。增強(qiáng)規(guī)范制定的根底研討和措施保證，進(jìn)步規(guī)范制修訂才能。科學(xué)、及時(shí)制定以食品平安為根底的營(yíng)養(yǎng)安康規(guī)范。制修訂中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量、膳食調(diào)查辦法、人群營(yíng)養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)篩查、糖尿病人膳食指導(dǎo)、人群營(yíng)養(yǎng)調(diào)查工作標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)規(guī)范。研討制定老年人群營(yíng)養(yǎng)食品通則、餐飲食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)識(shí)等規(guī)范，加快修訂預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則、食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑運(yùn)用規(guī)范、嬰兒配方食品等重要食品平安國(guó)度規(guī)范。
（二）增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)才能建立。
增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)科研才能建立。加快研討制定基于我國(guó)人群材料的膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量，改動(dòng)依賴國(guó)外人群研討結(jié)果的現(xiàn)狀，優(yōu)先研討鐵、碘等重要營(yíng)養(yǎng)素需求量。研討完善食物、人群營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的技術(shù)與辦法。研討制定營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病的防控技術(shù)及戰(zhàn)略。展開營(yíng)養(yǎng)與安康、營(yíng)養(yǎng)與社會(huì)開展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研討。增強(qiáng)國(guó)度級(jí)營(yíng)養(yǎng)與安康科研機(jī)構(gòu)建立，以國(guó)度級(jí)和省級(jí)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為根底，樹立3—5個(gè)區(qū)域性營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)和20—30個(gè)省部級(jí)營(yíng)養(yǎng)專項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)人才培育。強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)人才的專業(yè)教育和高層次人才培育，推進(jìn)對(duì)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)的臨床醫(yī)生、集中供餐單位配餐人員等的營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)。展開營(yíng)養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)配餐員等人才培育工作，推進(jìn)有條件的學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所裝備或延聘營(yíng)養(yǎng)師。充沛應(yīng)用社會(huì)資源，展開營(yíng)養(yǎng)教育培訓(xùn)。
（三）強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)和食品平安監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。
定期展開人群營(yíng)養(yǎng)情況監(jiān)測(cè)。定期展開具有全國(guó)代表性的人群營(yíng)養(yǎng)安康情況、食物消費(fèi)情況監(jiān)測(cè)，搜集人群食物消費(fèi)量、營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入量、體魄丈量、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等信息。針對(duì)區(qū)域特性，依據(jù)需求逐漸擴(kuò)展監(jiān)測(cè)地域和監(jiān)測(cè)人群。
增強(qiáng)食物成分監(jiān)測(cè)工作。拓展食物成分監(jiān)測(cè)內(nèi)容，定期展開監(jiān)測(cè)，搜集營(yíng)養(yǎng)成分、功用成分、與特殊疾病相關(guān)成分、有害成分等數(shù)據(jù)。持續(xù)更新、完善國(guó)度食物成分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。樹立實(shí)驗(yàn)室參比體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制。
展開綜合評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)工作。搶救歷史調(diào)查材料，及時(shí)搜集、系統(tǒng)整理各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，樹立數(shù)據(jù)庫(kù)。展開人群營(yíng)養(yǎng)安康情況評(píng)價(jià)、食物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)。展開膳食營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入、污染物等有害物質(zhì)暴露的風(fēng)險(xiǎn)—受益評(píng)價(jià)，為制定科學(xué)膳食指導(dǎo)提供根據(jù)。
強(qiáng)化碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與碘缺乏病防治。持續(xù)展開人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)食物中的碘調(diào)查，逐漸擴(kuò)展掩蓋地域和人群，樹立中國(guó)居民碘營(yíng)養(yǎng)情況數(shù)據(jù)庫(kù)。研討制定人群碘營(yíng)養(yǎng)情況科學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)與指標(biāo)。制定差別化碘干預(yù)措施，施行精準(zhǔn)補(bǔ)碘。
（四）開展食物營(yíng)養(yǎng)安康產(chǎn)業(yè)。
加鼎力度推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)型優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。編制食用農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量提升指導(dǎo)意見，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)程度，將“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品天文標(biāo)志）在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比進(jìn)步至80%以上。創(chuàng)建營(yíng)養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品推行體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)晉級(jí)擴(kuò)版，推進(jìn)廣闊貧窮地域平安、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)來。研討與建立持續(xù)滾動(dòng)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)及食物營(yíng)養(yǎng)供需均衡決策支持系統(tǒng)。
標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)滿足不同需求的食物營(yíng)養(yǎng)安康產(chǎn)業(yè)開展。開發(fā)應(yīng)用我國(guó)豐厚的特征農(nóng)產(chǎn)品資源，針對(duì)不同人群的安康需求，著力開展保健食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白食物等新型營(yíng)養(yǎng)安康食品。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)次序，科學(xué)引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、安康諧和開展。
展開安康烹飪形式與營(yíng)養(yǎng)平衡配餐的示范推行。增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)烹飪方式的營(yíng)養(yǎng)化改造，研發(fā)安康烹飪形式。分離人群營(yíng)養(yǎng)需求與區(qū)域食物資源特性，展開系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)平衡配餐研討。創(chuàng)立國(guó)度食物營(yíng)養(yǎng)教育示范基地，開展現(xiàn)范安康食堂和安康餐廳建立，推行安康烹飪形式與營(yíng)養(yǎng)平衡配餐。
強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)主食、雙蛋白工程等嚴(yán)重項(xiàng)目施行力度。繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)與消費(fèi)引導(dǎo)，以傳統(tǒng)群眾型、地域特征型、休閑及功用型產(chǎn)品為重點(diǎn)，展開營(yíng)養(yǎng)主食的示范引導(dǎo)。以優(yōu)質(zhì)動(dòng)物、植物蛋白為主要營(yíng)養(yǎng)基料，加鼎力度創(chuàng)新根底研討與加工技術(shù)工藝，展開雙蛋白工程重點(diǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推行。
加快食品加工營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型。優(yōu)先研討加工食品中油、鹽、糖用量及其與安康的相關(guān)性，適時(shí)出臺(tái)加工食品中油、鹽、糖的控制措施。提出食品加工工藝營(yíng)養(yǎng)化改造途徑，集成降低營(yíng)養(yǎng)損耗和防止有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生的技術(shù)體系。研討不同貯運(yùn)條件對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)等的影響，控制食物貯運(yùn)過程中的營(yíng)養(yǎng)損失。
（五）鼎力開展傳統(tǒng)食養(yǎng)效勞。
